杭州金融产业人才发展三年行动计划

杭金融办发〔2018〕61号

关于印发《杭州金融产业人才发展三年行动计划》的通知 

各区、县（市）金融办，各金融小镇管委会，各在杭金融机构，市金融人才协会：

　　《杭州金融产业人才发展三年行动计划》已编制完成，经审核批准，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　杭州市金融办

　　2018年12月29日 

杭州金融产业人才发展三年行动计划

（2018年—2020年） 

　　为进一步集聚高层次金融人才，充分发挥金融人才在金融改革发展中的智力支撑作用，加快推进区域金融服务中心建设，全力打造钱塘江金融港湾、国际金融科技中心、财富管理中心三张“金名片”，根据《关于加快推进杭州人才国际化的实施意见》（市委〔2017〕19号）、《关于深化人才发展体制机制改革完善人才新政的若干意见》（市委〔2016〕16号）和《关于杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》（市委〔2015〕2号）要求，按照《关于印发杭州市金融业发展“十三五”规划的通知》（杭政办函〔2016〕128号）、《关于加快推进钱塘江金融港湾建设更好服务实体经济发展的政策意见》（杭政函〔2018〕53号）部署，结合实际，制定本行动计划。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实习近平总书记关于人才工作的系列重要讲话精神，学习贯彻中央经济工作会议、全国金融工作会议、省委经济工作会议和全省金融工作会议精神，全面落实市委十二届四次全会、市委人才工作领导小组会议的决策部署，坚持党管金融、党管人才的原则，遵循金融发展规律和人才成长规律，以加快建设独特韵味别样精彩的世界名城、打造新时代中国特色社会主义重要窗口为契机，以“创人才生态最优城市、聚天下英才共建杭州的目标”为主线，以创新金融人才体制机制为动力，以推进金融人才国际化、市场化为突破，大力集聚国内外优秀金融人才，不断优化金融人才发展环境，全面提升人才队伍建设的服务效率和品质，为打造区域性金融服务中心，为实现“到2020年建成具有独特优势和地位的金融集聚新高地”的目标，提供坚强的人才保障和智力支撑。

　　二、发展目标

　　到2020年，争取构建起门类齐全、结构合理、流转顺畅、特色明显的现代金融人力资源体系，大力建设一支数量充足、素质优良、具有核心竞争力的现代金融人才队伍，逐步打造具有国际影响力、吸引力和感召力的现代金融人才高地。

　　体制机制更加完善。坚持市场主导与政府引导并重的原则，充分发挥市场在金融人才资源配置中的决定性作用，人才供求、价格和竞争机制更加完善。金融机构在人才培养、吸引和使用中的主体作用更加凸显。政府部门在金融人才宏观管理、政策法规制定、公共服务等方面的职能更加强化。由市场、政府共同构建的金融人才评价、流动、激励约束机制更加健全。

　　规模结构更加合理。坚持传统金融与新兴金融并重的原则。争取到2020年全市金融业从业人员达30万人。培育金融领军人才100名，引进培养在国内外金融业实务界、理论界具有较大影响力或拥有行业领军地位，掌握金融业核心技术，其管理的机构或团队能够填补业态空白，对行业起到良好示范引领作用的“千人计划”、“万人计划”、全球引才“521”计划等重要人才工程中的顶尖人才。培育金融高级管理人才3000名。探索构建全市金融机构高管测试认证体系，引进培养担任地区金融机构、类金融机构、金融研究机构、金融行业自律组织的中高层副职以上领导职务的人才。银行业高管900名，资本市场高管900名，保险业高管300名，新金融产业高管900名。培育金融青年人才3万名。培养从事金融要素市场交易、离岸金融、数字金融、股权投资（VC、PE）、并购投资、保险精算、小额贷款、知识产权投融资、金融研究及财富管理、风险管理等市场亟需的业务，具有较高专业素养，工作业绩突出的青年骨干人才。

　　国际化导向更加明显。坚持对外招引和对内培养并重的原则。加快金融人才跨越式引进，紧扣国际金融科技中心建设步伐，重点从金融业发达地区引进财富管理、云计算、金融云、大数据分析、并购重组、投资银行等国际高端产业人才800名。坚持国际化金融人才培养，提升本土金融人才的全球视野和国际化水平，到2020年，杭州金融从业人员拥有特许金融分析师（CFA）、英国特许注册会计师（ACCA）、注册金融理财师（CFP）、金融风险管理师（FRM）、特许财富管理师（CWM）、注册国际投资分析师（CIIA）、信息系统审计师（CISA）、北美精算师资格（FSA）、注册财务顾问师（CFC）、注册财务策划师（RFP）、特许理财顾问师（ChFC）等国际资格认证证书达1万张。

　　发展环境更加优越。坚持发展空间和配套服务并重的原则。在钱塘江金融港湾核心区和金融特色小镇（街区）全面推进金融人才管理改革试点，大力健全户籍、税收、住房、社会保障等优惠政策。持续提升人才服务的专业化、社会化水平，逐步完善医疗服务、子女教育、公共交通、文化休闲设施等。进一步推动城市对外开放，提升包容性和吸纳力，金融人才创新创业环境更具竞争力。

　　三、主要任务

　　（一）实施金融人才素质提升计划，不断提高党对人才的引领吸纳能力

　　牢牢把握“党对金融人才工作的统一领导”的要求，从党管金融人才的角度，全面提升金融人才工作站位和觉悟。

　　1.做实调查统计。健全金融人才统计制度，加强与金融监管部门、金融行业协会、统计部门的合作，通过政府采购、服务外包等形式，推进金融人才信息服务平台（APP）建设，全面准确获取全市金融系统党员人数、人才规模、行业结构、领域分布，以及金融机构招聘人才需求、金融人才就业需求等数据。

　　2.做细数据应用。加大金融人才数据应用开发力度，定期发布杭州金融人才发展报告、杭州金融领域紧缺人才开发目录等，为金融系统党建工作开展，及金融人才开发、引进、评价和政策制定提供参考。推动金融人才数据向社会开放，引导金融企业、行业协会、中介组织、科研机构共建共享金融人才信息。

　　3.做强系统党建。制定出台全市金融行业党建工作实施意见，建立全市金融行业党建综合平台，同时组建金融讲师团。实现对传统持牌金融机构、金融行业协会、新金融龙头企业的组织整合、人才整合、资源整合。支持基层党组织设置、活动方式创新，注重吸纳高层次金融人才进入党组织，同时在金融行业一线员工中发展党员，健全金融党建人才库。常态化、制度化实施金融系统春训冬训工作，全面提升金融人才综合素质。

　　（二）实施钱塘金才成长培育计划，不断提高人才队伍的源头供给能力

　　按照分类、分层和分步培养的思路，构建金融人才立体化培育体系，启动实施“钱塘金才”培育计划，做大做强人才队伍基本盘。

　　1.大力培育“领军金才”。着眼“高精尖缺”，对接“千人计划”“万人计划”和全球引才“521”计划，面向国内外知名机构、国际性金融组织、国内外知名大学及研究机构，引进和培养100名我市经济社会发展需要的高层次金融人才。建立健全杭州金融领域急需紧缺人才目录，每半年发布更新一次，引导机构、企业和组织有序引进急需紧缺人才。支持急需紧缺金融人才优先申报中央、省市人才计划，材料可直接报主管部门，不占所在地、所在单位推荐指标。鼓励金融产业用人单位加大柔性引才力度，吸引“候鸟型领军人才”做兼职、顾问。

　　2.大力培育“高管金才”。联合金融监管部门、金融机构和相关部门探索全市金融机构高管测试认证相关工作。每年遴选1000名有发展潜力的高管，向其提供高端金融人才研修项目，争取用三年时间培养一批了解国内外金融动态和发展趋势、熟悉金融监管要求、具有改革创新意识的高端管理人才。

　　3.大力培育“青年金才”。联合金融监管部门、金融机构和相关部门，开展钱塘江金融青年大讲坛等系列活动，每年为1万名青年骨干人才提供专题讲座、公开课、“微视频课程”等线上、线下相结合的培训资源。同时拓展青年骨干人才参加大型峰会论坛等活动的渠道和资源。重点支持金融科技、金融交易、创业投资、金融监管等领域青年骨干人才队伍的发展。

　　（三）实施金融国际人才开发计划，不断提高聚才引才的开放合作能力

　　顺应国际金融人才流动规律，招引一批在国际上具有重大影响力的高端人才，培养一流的国际化人才队伍。

　　1.开辟招引海外高层次金融人才的渠道。支持推动金融机构、高校、研究院所在海外开创性设立金融人才工作站。注重开辟“一带一路”沿线国家和地区金融人才新蓝海，发挥金融科技领军优势，鼓励金融机构在开拓海外市场的同时，注重吸引集聚当地的基础数字技术人才、普惠金融推广人才等。支持区、县（市）政府联合金融机构赴伦敦、纽约、法兰克福、东京、新加坡等国际金融中心开展人才招聘。

　　2.加强金融人才国际化培养培训。鼓励金融机构、企业、研究院所与国际知名金融机构、中介服务机构、高校、研究院所等加强合作，探索与杭州金融发展相适应、符合杭州发展实际需求的国际培训项目和课程。积极引进国际通行金融人才资格认证体系，鼓励金融从业人员参加国际通行金融职业资格认证的培训和考试。把握CFA考场落户杭州的契机，积极推动CFA协会在杭州设立分会，实现报考率、通过率双提升，为推进城市国际化进程储备金融人才。

　　3.优化国际金融人才交流合作机制。积极参与浙江·杭州国际人才交流与项目合作大会，持续办好国际金融人才创新论坛，集聚国内外金融顶尖人才共同探讨杭州金融改革之道。搭建国内外金融人才的交流合作平台，办好Money20/20全球金融科技创新大会、钱塘江论坛、私募基金西湖峰会等具有一定国际影响力、引领效应突出的峰会论坛。深化与国际金融中心城市的合作，每年分批次派遣高端金融人才、金融高管赴纽约、伦敦、法兰克福、香港等城市开展考察交流。

　　（四）实施金融人才平台拓展计划，提高人才平台的吸附集聚能力

　　引进建设一批先进的金融人才研究、培训、创新平台，推动形成吸附集聚金融人才的“强磁场”。

　　1.搭建研究平台集聚金融高端人才。持续推进钱塘江金融港湾智库建设，聘请国际一流专家学者加入智库，在港湾内汇聚起一批高层次金融专家。支持并推进省市高等院校、金融机构、知名企业及其研究组织共同筹建杭州金融研究院，集聚高端金融研究人员推进金融创新产品论证和风控模型构建等工作。积极支持钱塘江金融研修院发展，力争打造成融高端金融人才培训咨询、理论研究和学术交流为一体的高端研究平台。鼓励金融机构、企业设立金融研究院、金融实验室和博士后流动站等。推进政府与金融机构、高校和研究院所合作，委托开展金融改革创新课题研究工作。

　　2.搭建培训平台服务金融实践人才。抓住打造财富管理中心和国际金融科技中心的契机，重点培育建设一批接轨国际、覆盖财富管理、私募基金、金融科技等新金融领域的人才培训实践基地。组建校企合作的大学生金融实习基地，为在校大学生群体提供就业前的相关金融培训和实训见习等机会。结合“名校名院名所”建设，发挥钱塘江金融港湾高等教育联盟的作用，每年组织一次高等金融教育论坛，推进高校在人才培养方式方法上的创新。支持国内外知名金融院校来杭设立分校、研究所或合作办学。

　　3.搭建创新平台支持金融人才发展。着力引进一批推动创新创业的风险投资、创业投资等项目。引导金融机构、金融人才吸引社会资本设立金融人才产业发展相关的股权投资基金，重点支持数字金融、科技监管、风险防控等领域金融人才发展。鼓励银行机构参照浙商银行千人计划人才服务方案的相关标准，为金融人才创新创业提供信用贷款等综合服务。

　　（五）实施金融人才机制创新计划，提高人才资源的市场配置能力

　　按照市场规律，加大金融人才发展机制的创新力度，构建起人才管理、流动、评价等为一体的服务机制，激发金融人才创新活力。

　　1.健全更高效的金融人才管理机制。构建钱塘江金融港湾金融人才管理改革试验区，推进金融人才管理改革试点“增点扩面”，选择在核心区和金融特色小镇开展总部金融人才、私募金融人才、财富管理人才、金融科技人才等系列试点，加大改革创新力度，鼓励在金融人才引进、管理服务、政策创新、个人税收、社会评价、成果转换、环境营造等方面先行先试。

　　2.健全更顺畅的金融人才流动机制。落实《关于杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》，推进高层次金融人才认定工作，确保高层次金融人才、急需紧缺金融人才享有落户、住房、医疗、子女入学等政策保障。畅通政府金融部门与中央金融监管部门派出机构、金融机构的人员交流渠道，协调金融机构之间人员加强交流、取长补短，开展以挂职锻炼、短期工作为主要方式的人才交流活动。

　　3.健全更完善的人才评价激励机制。支持杭州市金融人才协会联合金融机构、研究机构和相关高校等开展金融人才评价标准研究。联合市总工会金融工会、杭州日报、权威财经新闻媒体及金融行业协会组织每年评选“杭金工匠”“金创团队”等，对为杭州金融改革创新作出贡献的金融人才给予鼓励。

　　（六）实施金融人才环境优化计划，不断提高人才发展的服务保障能力

　　着力构建“市场服务+公共服务+社会服务”的金融人才服务体系，满足金融机构和金融人才的多样性需求。

　　1.积极拓展市场服务。大力运用“人才国际化28条”等政策措施，加大引进国内外知名人力资源服务机构的力度。鼓励支持在杭金融机构、高校和研究机构的人力资源部门加强自身建设，全面提升专业素养和业务能力。支持杭州市金融人才协会联合金融机构共同开展金融人才测评、培训、咨询、招聘、薪酬调查等，提升金融人才市场化服务水平。鼓励金融机构与人力资源服务机构、高校、研究院所等加强合作、协同共享，推动建立校园招聘、海外招聘、定向招聘等金融人才市场化配置体系。

　　2.大力发展公共服务。加强与杭州人才市场合作，完善杭州人才网金融人才招聘专栏功能，为金融人才引进、政策咨询、培训交流提供专业化、公益性服务。拓展杭州市金融人才协会服务功能，举办金融人才沙龙、联谊会、专家论坛、专题讲座、人才培训等活动，促进不同领域不同行业金融人才的交流。探索建立相关部门，区、县（市）政府与在杭高校、研究院所、金融机构、重点企业的常态化联系机制，健全完善网格化的服务网点，为高层次人才及时解决落户、医疗、社保、购房、子女教育、证照办理等方面遇到的实际困难。

　　3.持续完善社会服务。通过政府采购、财政补贴等政策手段，鼓励支持社会组织、行业协会、高等院校为金融人才提供多样化的社会服务。引导金融智库、研究机构、行业协会、社会组织按照问题导向和应用导向的要求，开展金融人才的前瞻性、针对性、储备性政策研究。强化人才优先的投入导向，支持创投机构、金融机构加大对金融人才项目投资。

　　四、工作步骤

　　（一）计划启动阶段（2018年）

　　1.完成杭州金融产业人才发展三年行动计划。

　　2.开展全市新金融党建调查研究工作，完善杭州新金融行业党建情况报告。

　　3.完善调整杭州高层次金融人才分类目录，常态化开展金融人才认定工作。

　　4.制定金融专业人才培养重点领域分类目录。

　　5.签约落户特许金融分析师（CFA）杭州考点，举行CFA资格认证考试。

　　6.举办Money20/20全球金融科技创新大会、钱塘江论坛、杭州湾论坛等国际论坛峰会。

　　7.举办浙江·杭州国际人才交流与项目合作大会金融集聚区建设及金融人才创新发展论坛，成立钱塘江金融港湾智库。

　　8.成立钱塘江金融港湾金融科技实验室等科研场所，集聚金融科技领域人才。

　　9.组织开展“杭金工匠”评选及系列宣传活动。

　　（二）全面实施阶段（2019年）

　　1.制定出台全市金融行业党建工作实施意见，建立全市金融行业党建综合平台，健全金融党建人才库。

　　2.健全调统机制，启动金融人才信息服务平台（APP）开发。

　　3.研究制定杭州金融人才发展报告、金融领域紧缺人才开发目录。

　　4.研究制定金融人才评价标准，启动实施“钱塘金才”培育计划，联合金融监管部门探索构建全市金融机构高管测试认证体系。

　　5.成立CFA协会杭州分会，积极配合CFA协会在杭组织考试。争取其他有国际影响力的金融资格证书考试中心落户杭州。

　　6.组建杭州金融人才实训实习基地。举办高等金融教育论坛，组织开展金融专业理论培训。

　　7.持续办好国际化高端金融峰会论坛、国际金融人才创新发展论坛等活动，进一步加强充实钱塘江金融港湾智库力量。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　8.启动金融人才管理改革“增点扩面”工作。

　　9.做好高层次金融人才认定工作及国家省市重点人才计划推荐工作，开展“杭州金匠”评选宣传工作。

　　（三）深化提升阶段（2020年）

　　1.推进全市金融行业党建工作，组织金融党员人才开展春训冬训工作。

　　2.全面实施“钱塘金才”培育计划，建立国际金融人才培训项目和课程体系。常态化开展金融人才专业理论培训。

　　3.加大与日内瓦、香港等城市金融人才合作力度，启动赴国际金融中心城市开展人才招聘工作，建立杭州海外金融人才工作站，引进国际知名金融人才服务机构。

　　4.上线启用金融人才信息服务平台，发布杭州金融人才发展报告。

　　5.持续办好Money20/20全球金融科技创新大会、钱塘江论坛、杭州湾论坛、国际金融人才创新论坛等。

　　6.举办金融人才管理改革试点阶段性总结会议。

　　7.加强与金融研究院所的联系，推动杭州金融研究院筹建。

　　8.组织金融产业人才发展三年行动计划全面绩效评估。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。坚持党管人才原则，研究建立杭州金融人才工作联席会议制度，形成统分结合、纵向联动、横向联合、协调高效、整体推进的金融人才工作机制。坚持“人才是第一资源”的工作理念，全力推动重大人才政策有效落地，确保金融人才系列计划有序开展，加大金融人才招引培育力度。加强与中央派驻金融监管部门，各市直相关部门，区、县（市）政府的协调沟通，建立金融人才工作信息共享、联动推进工作机制。充分发挥杭州市金融人才协会的作用，加强与金融机构、企业及金融相关协会、研究智库沟通联系，共同推动杭州金融人才工作发展。

　　（二）加强资金保障。加强市本级和区、县（市）金融人才工作力量配备，开展业务培训、政策宣讲、调查研究等方式，提升金融人才工作队伍的专业化能力。积极申请金融人才工作专项经费，研究制定全市金融人才系列政策的专项支持办法，落实钱塘金才成长培育、金融国际人才开发、金融人才平台拓展、金融人才机制创新等计划资金扶持。鼓励金融机构、企业及相关高校加大对金融人才工作的资金投入力度。

　　（三）加强工作评估。研究制定金融产业人才发展三年行动计划实施进度绩效评估办法，确定评估工作基本原则、使用范围、指标体系、评估模式及结果应用等机制。采取购买服务方式，引进第三方评估机构，对计划中金融人才发展主要任务、系列子计划实施落实情况开展专业性、独立性强的科学评估，确保各项举措落实到位。